守“底线”追“高线”市场监管护航高质量发展

以服务为支撑，以监管为手段，宜昌市市场监管系统寓监管于服务之中。

守“底线”追“高线”，加快构建大市场、大质量、大监管、大服务新格局，市场监管部门有效服务市场主体，有力促进高质量发展。

7月20日，全市市场监管半年工作座谈会召开，今年上半年，宜昌市市场监管系统按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，卓有成效完成各项重点任务，实现各项既定目标。

稳住市场主体

方能“稳中有活”

惠女士打算在宜都市陆城河大道开一家小超市，销售一些散装食品等商品。6月8日上午，她来到宜都市政务服务中心，为自己的超市办一张食品“通行证”。签署告知承诺书，工作人员轻点鼠标，准予许可，当场办理成功。

为全面压缩“一业一证”改革审批时限，让改革成效真正“安全又便民”，市场监管部门最大力度推动告知承诺改革，允许申请人以告知承诺书替代证明符合相关审批条件的材料或“先承诺后提交”，对符合条件的当场作出许可决定，实现“承诺即入、先证后核”。19项改革涉及的24项许可审批事项，有12项已推行告知承诺审批。

宜昌市场监管系统加快落实稳经济一揽子政策，在惠企纾困上做“减法”，在提振内需上做“加法”，换取市场活力的“乘法”，放水养鱼让市场主体添干劲。

西陵区市场监管局首创“宜码通”、“小白帮办卡”，市场主体准入和退出便利度不断提高。猇亭区市场监管局帮助南玻公司重启设备恢复生产，将原本需要半年完成的设备现场检验工作压缩至50天。

市场监管部门规范供电收费，对437个转供电单位收费情况实施跟踪管理，在去年清退1078万元的基础上，上半年又清退违规收费101.18万元，惠及市场主体553家，成效显著。

宜昌市市场监管局稳妥完成城区有限公司登记和监管事权调整工作，企业就近办事实现不出区。一系列有力度、有温度的举措，助企纾困，宜昌市2021年度企业开办便利度指数居全省第2位。

宜昌市市场监管局还成立生物医药、食品饮料产业强链服务专班。截至6月底，全市生物医药产业企业177户，其中规模以上生物医药企业114户。上半年，两大产业开工重大项目11个，完成投资43.53亿元；新签约产业链亿元以上项目8个，协议投资额18.84亿元，跟踪在谈亿元以上项目19个。

宜昌市市场监管局党组书记、局长王升华介绍，下半年，宜昌市场监管部门将压实工作职责，切实做好生物医药、食品饮料产业强链发展工作。明确主攻方向，围绕项目安置区域、产业规划链条布局，瞄准重点企业，实施重点突破。牢固树立“店小二”精神，以保姆式服务做好已签约项目后续服务工作，加强与签约项目的沟通联系，解决项目在推进过程中的难点、痛点问题，争取签约项目尽快落地开工投产。加快项目建设进度，争取做到签约一批、落户一批、投产一批、达效一批，圆满完成今年招引工作任务。

激活新动能

加速“稳中求进”

“进”的动能，来自转型升级的加速推进和经济运行环境的有力支撑。

化学1类药品的研发，是衡量一个地区创新能力和行业水平的重要标杆。“目前，全省有3个化学1类创新药，都在宜昌，分别是宜昌人福药业研发的注射用苯磺酸瑞马唑仑和注射用磷丙泊酚二钠、宜昌东阳光长江药业研发的磷酸依米他韦胶囊。”市市场监督管理局工作人员介绍。其中，宜昌人福药业注射用苯磺酸瑞马唑仑是全省首个化药1类新药，打破了国内外镇静药物领域近30年无创新药上市的局面。

骄人成绩的背后，离不开相关部门润物细无声的服务。我市相继出台《仿制药质量和疗效一致性评价工作扶持办法》《关于建设国家仿制药生产基地的若干政策措施》等奖励政策，全方位支持生物医药企业发展。截至目前，已累计向各药品生产企业发放仿制药质量和疗效一致性评价支持资金7750万元。

当前，宜昌正全力开辟经济发展的新领域新赛道，形成竞争优势。

市场监管部门坚持一体推进质量强市、知识产权强市、标准化强市战略，以质量竞争力和知识产权创造力为科技自立自强赋能。

为促进知识产权赋能创新发展，市场监管部门完善政策措施，建立实施专利密集型产业增加值等两项统计制度。提升专利质量，全市拥有专利密集型产品131件，销售额125亿元。培育创新主体，依托7个园区及服务机构托管中小微企业1000家，新增知识产权508件，28家企业知识产权实现破零。开展入园惠企活动，帮助19家企业知识产权质押融资26亿元。服务重点产业，组建了生态科技、陶瓷、“宜荆荆恩”高校、高端装备制造、精细化工5个产业知识产权联盟。

下半年，市场监管部门将深化质量提升行动。一体推进质量强市、品牌强市、标准强市。尽快出台《宜昌市公共服务质量提升行动实施方案》，做好全国公共服务监测前期准备工作，确保全市公共服务满意度稳中有升。将质量基础服务向基层延伸，在年内建成质量基础“一站式”服务站所14个。实施品牌提升行动，优选10个地理标志培育工程项目，通过提升品牌竞争力发挥品牌示范带动力。推进标准化战略，面向新能源、绿色产业加强标准化等质量服务，完善“屈原文化”标准体系。聘请第三方为3家重点磷石膏企业、4家重点食品饮料企业开展质量认证提升，争取年内磷石膏企业绿色认证实现零突破。

落实“四个最严”

回应民生关切

执法人员带着快检仪器，大步流星走入店内，“亮证”检查……上半年，西陵区市场监管局持续举办“你点我检”食品安全专项检查活动，对市民投票确定的单位进行突击检查。

宜昌市场监管部门严格落实“四个最严”要求，牢牢守住食品、药品、特种设备、工业产品安全底线，全市未出现较大以上安全事故。高位推进“守查保”专项行动，截至6月底，全市系统检查各类市场主体3.8万户次，排查风险3481件，共办理各类案件937件，罚没278.45万元，查办案件数居全省第二位。

在兴山，市场监管部门深化社会共治机制，在8个乡镇聘请食品药品安全协管员106人。点军区市场监管局运用智慧监管开展省运会专场督导20余场次，保障措施有力。

全市88.6万只气瓶落实可追溯管理，电梯一次检验合格率稳定在96%以上，特种设备定检率保持在98%以上。全面推行质量安全承诺制度，与企业签订质量安全承诺书2784份；开展市级工业产品监督抽查321批次，合格率96.57%，质量稳中有升。

今年上半年，宜昌市市场监管系统坚持动态清零防控总方针，发挥市县乡三级联动机制，全面落实进口冷链食品和非冷链食品防控、零售药店“四类药品”实名登记销售、农贸市场疫情防控、医疗防疫物资质量监管、市场稳供保价、重点人群核酸检测6项主责，查改冷链食品风险33个，安全吞吐进口冷链食品3.44万件计600吨，核酸检测重点人群25.4万人次，完成省、市“四类药品”实名登记上报系统的无缝对接，实现了保安全保供应的工作目标。

下半年，宜昌市市场监管局将扎实开展“守查保”专项行动、安全生产三年行动、校园周边食品安全问题专项整治行动、网络餐饮专项治理行动，做到隐患排查常态化、风险研判精准化、问题整改清单。加快推进食品、药品、械化、工业产品质量监督检查和抽检抽查，提高抽检监督的均衡性和覆盖面，对发现的问题做好风险研判、及时处理。不断提高广大人民群众“有温度、有热度”的幸福感、满足感和安全感。

来源： 三峡日报

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